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日本电力零售市场的开放进程

自2016年4月1日起,日本电力零售市场的全面开放赋予所有用户(包括大中小型工商业用户、家庭用户)自由选择售电公司和服务商的权利,迎来电力零售侧全面自由化的时代。十大电力公司在各自管辖区域内垄断经营的模式将被打破,约8万亿日元(约675亿美元)的户用市场将会全面被打开,户用储能产品也会在该领域赢得一定的市场机会。

早在2000年3月,日本电力市场开放就已启动。刚开始,仅超高电压类别的大规模工厂、商业用户以及办公楼有权无限制地选择电力服务商。随后在2014年4月和2015年4月,市场逐步对中小型的工厂企业和楼房开放。直至2016年4月,电力市场实现全面放开,原属于低电压种类的家庭和商户也能从电改中获利,可自由选择售电服务商。

了解日本的供电系统

日本的电力供应系统可以概括为以下三个环节:

1.电厂发电环节

此环节中运行着以水力发电、热电、核电、风能、太阳能发电和其他种类电厂的电力生产。原则上,新电厂可以自由地进入发电环节。

2.电力配送环节

此环节相当于一个电力的物流中心,负责把电从电厂配送到用户处;同时也是一个电力的协调中心,负责确保电力系统的稳定输送。正因为要保证供电的稳定性,在电力市场全面开放后,电力配送环节仍然会由政府授权的电网公司去运作。即使用户与售电公司签定了购售电合同,也将维持原有的用电模式,确保电力供应的及时和足够。即使售电公司未能向用户提供足够的合约电量,负责电力配送的运营商也有义务确保用户的及时用电,避免断电。

3.电力零售环节

此环节由电力零售商,即售电公司,与用户直接产生联系。除了售电公司应为用户向电厂买电外,也还提供一系列的电力增值服务。在售电市场全面开放后,新公司可以自由进入售电市场。

市场全面放开带来的影响

售电市场的全面放开引进了一大批新的公司进入零售市场,电力公司和独立售电公司可自由设定电价,提供多样性的电费套餐,用户可根据各自的用电需求,自由选择不同的售电公司和合适的电费套餐。

日本电力改革概述
日本从1995年开始,共进行过四次电力市场化改革,采用垂直一体化管理,并在发电侧和售电侧引入竞争,但是,仅有50kW以上的用户可以自由选择供电方,50kW以下的用户仍旧受管制,只能选择区域管辖内的电力公司供电。2011年3月,地震引起的福岛核事故,导致电力供应短缺,电价上涨,给民众生活和生产带来很大损失,同年底,政府开始着手新一轮电力市场化改革方案的研究,目的就是为了实现电力安全稳定的供应,最大限度的抑制电价增长,同时扩大用户选择权和增加商业机会。
2013年11月,日本参议院初次通过了《电气事业法》修正案,2015年2月,日本内阁会议,明确了新一轮电力改革具体的时间表,政府将分三个阶段推行,分别是:
备注:《电气事业法》,1964年颁布,日本的电力市场化改革是伴随着对该法案的修订而不断推进的,是日本电力市场发展史上非常重要的一部法律。
第一阶段
截至2015年,成立广域系统运行协调机构(The Organization for Cross-regional Coordination of Transmission Operators,OCCTO),负责协调全国各个电力公司调度机构运营,包括接管电力系统利用协会(ESCJ)的职责,保障电力供需平衡与调整,规划与运营跨区域电力线路等。特别是在灾害或紧急事件发生而引起供电短缺时,有权对电力公司进行适当的供需调整。
备注:ESCJ,成立于2004年2月,被政府指定为日本唯一的“输配电等业务支援机构”,即中立监管机构。由中立者(主要是教授、学者)、一般电力公司、特定规模电力公司、电力批发公司、自备电厂等组成会员,以确保输配电业务的公平性、透明性和中立性。
第二阶段
截至2016年,全面放开电力零售市场。保证所有的用户可以自由选择供电商,允许电力公司依据市场竞争自由定价。并且在零售市场放开的过渡期,要制定相关措施,保障用户的用电权益。设定默认供电商,在用户与售电公司无法达成协议时,保障用户的最终供电服务。
第三阶段
2018年-2020年,将电网环节与发电业务进行法律分离,全面放开价格管制。在保证输配电网一体化的情况下将十大电力公司的发电等业务与电网环节进行法律分离,电网环节成立独立法人公司。确保输配环节中立,并向所有电厂和用户公平开放,促进新的企业和资本参与市场竞争。电网环节的输配电价格按照成本加收益的原则,由经济产业省进行核定。
图1:日本新一轮电力市场化改革的时间表
[转载]【CNESA原创】日本电力零售侧全面自由化时代开
图2:日本未来的电力市场架构
[转载]【CNESA原创】日本电力零售侧全面自由化时代开

截至2017年9月29日,日本注册的售电公司已高达434家。售电公司数量的猛增,将刺激整个电力市场价格和服务产品上的竞争。越来越多的用电套餐腾空出世,例如优惠电价与手机套餐相结合、优惠电价配合积分活动、或者优惠电价配送家庭用电分析服务等等,目的是为吸引更多用户选择通过售电公司买电。

全面放开的市场赋予用户更多的选择权,用户的购电计划不再受地域限制,不仅可向用电区域当地的售电公司购电,也可从其他地方的售电公司购电。用户也可选择向生产可再生能源的公司进行购电。

反观中国新一轮的电力改革,售电侧改革同样也是业内备受关注的一块领域,2015年11月,国家发改委出台了相关配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》,同样赋予了用户更多的选择权。随后,2016年2月,广东省经信委、重庆市发改委也相继发文,分别在广州开发区、重庆两江新区开展售电侧试点工作,售电公司可以直接为电力用户提供电能。

从这两个地区的试点工作中可以发现,产业园区极有可能成为此次中国售电侧改革的热点领域,无论是已经拥有配网资源的园区,还是需要布建分布式发电设备,搭建微电网系统或采取需求响应等提高能效管理措施的园区来说,都将有可能创造出更灵活的市场环境,获取更多的收益。而随着中国售电侧改革的进一步推进,以及未来售电侧市场的发展和用户需求的变化,售电公司和解决方案供应商的数量将会逐渐增多,催生出更多的商业模式和服务模式,而储能企业也将会从中获取更大的发展空间。

 

 


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